为大力实施“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动，全面改善农村生产生活条件，为农民建设幸福生活美好家园，根据《九江市“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划（2017—2020年）》[2017]1号文件精神，按照《2017年全省新农村建设工作方案》赣新村发[2017]1号文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，根据中央、全省农村工作会议和全市农村工作暨脱贫攻坚、新农村建设工作会议精神，围绕“推进T型崛起，打造山水名城、率先全面小康，建设五大九江”奋斗目标，以“整洁美丽，和谐宜居”为目标，突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点，着力改善农村生产生活条件，提升综合公共服务水平，培育和谐文明乡风村风，为农民建设美好生活幸福家园，为决胜全面建成小康社会、实现九江全面崛起、百姓更加幸福奠定坚实基础。

二、目标任务

1、2017年继续采取省、市、县三级共建方式。根据《2017年全省新农村建设工作方案》赣新村发[2017]1号文件，全市2017年共实施2273个省级村点整治建设；各县（市、区）村点任务数见附件一。各县（市、区）根据工作开展需要和自身财力增长状况，按照2016年下达的指标和标准，积极自我加压，安排并建设好今年的自建村点。

2、从2006年至2012年已实施的新农村建设村庄中选择600个村庄开展管理提升活动。各县（市、区）已实施新农村建设村庄管理提升村庄任务数见附件二。

3、各县（市、区）确定10—15个村庄进行特色亮点建设，全市2017年共打造150个左右亮点村庄。

三、定点报点要求

（一）定点原则

1、贫困村整治建设优先原则。把贫困村整治建设作为新农村建设的工作重点优先安排，确保全省“十三五”省级贫困村25户以上的贫困村组两年内完成村庄整治建设，其中2017年脱贫县（市、区）当年完成贫困村庄整治建设。

    2、重点区域优先原则。重点围绕“三个沿线、三个连片（沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目连接线，行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村建设点与周边可视范围环境连片打造）”，优先实施昌九大道、永武高速、绕城高速、九景高速、大广高速、都九高速等干道沿线村庄，着重打造环庐山景区、环西海景区沿线村庄及重大项目连接线村庄，纵深铺开，全面覆盖。

    3、“五个不搞”原则。不符合县域村镇布局规划的不搞，已规划移民搬迁的不搞，城镇规划区内的不搞，工业园规划区内的不搞，重大项目规划区内的不搞。

（二）报点要求

    1、2017年新农村建设点按照村庄自主申请、乡镇沿线连片申报、县级初选把关、市级协调汇总、省确定批复的程序进行申报。各县（市、区）要根据《2017年度全市新农村建设村点名额分配表》分配指标情况，选好本县（市、区）今年的省级建设点，科学布局定点，认真填写附件三和附件四。其中附件三须经新农村建设领导小组、扶贫开展领导小组研究并加盖两个领导小组公章后，上报至市新村办、市扶贫和移民办；附件四须经新农村建设领导小组研究同意并加盖公章后上报市新村办。

2、按任务数提前计划安排四年拟打造的亮点村庄，经新农村建设领导小组研究同意并加盖公章后分年度把村庄名单按附件五填报市新村办。

3、根据《新农村建设管理提升活动工作方案》九新村字[2017]1号文件任务数，提前计划安排开展管理提升活动的村庄，经新农村建设领导小组研究同意并加盖公章后将管理提升村庄名单按附件六填报市新村办。

    4、报送时间和方式：以上附件三、四、五、六共4张表格，于2017年3月31日前，分别通过纸质材料和电子邮箱（jjsxcb@163.com）报市新村办。联系人：周媛，电话：0792-8211554

四、工作重点

1、突出村庄整治建设。①村庄整治建设主要包括“七改三网”基础设施建设和“8+4”综合公共服务设施建设。一般自然村要全面开展“七改三网”建设，中心村要在高标准实施“七改三网”建设基础上，因地制宜、科学配置“8+4”综合服务设施。②加强农民建房管理，实行“一户一宅”，推介农村民居新户型，对建房面积、高度、材料、风格等进行引导；建房要尽量就地取材，量力而行，利用乡土材料，体现建筑风貌、建筑材料、建筑工艺的乡土性，充分呈现赣北民居特色。③村庄建设风貌要突显地域特点，更多呈现青山绿水、粉墙黛瓦、体现赣北村落风貌；鄱阳湖区建筑总体布局要紧凑、占地适中，体现江南水乡风格。

2、突出村庄环境整治。要把农村生活垃圾治理摆在城市垃圾治理同等重要位置，按照“整洁美丽，和谐宜居”总体要求，对照“四级机制（户集、村收、乡运转、县处理）是否健全完善、工作经费是否落实到位、设备设施是否配齐配全、保洁人员是否到岗履职”工作要求，深入推进农村生活垃圾专项治理。在人口相对集中的行政村所在地及发展乡村旅游的村组，要加大农村生活污水治理，建设好免费公厕，积极推广垃圾分类试点，强化农业面源污染整治，推动农村环境面貌进一步改善。

3、突出村庄和谐发展。坚持社会主义核心价值引领，深入开展以“兴家风、淳民风、正社风”为主要内容的精神文明创建活动，努力把广大农村建设成为农民群众的精神家园、人文家园、和谐家园、美丽家园。加强农村法治建设，推进农村社区建设试点，注重关爱贫困家庭和“三留守”人员，维护农村社会和谐稳定。会同文明办、民政局等有关单位齐抓共管，规范引导农村红白喜事大操大办的不良风气，推动农村移风易俗，树立文明乡风。

    4、突出村庄亮点打造。加大投入，整合资源，每年选择一批经济基础较好、区位条件优越、人文历史深厚、资源禀赋丰富的村庄，进行重点打造建设，呈现乡土品位，发展乡土特色亮点村庄，切实做到县县有亮点、乡乡有亮点。①各县（市、区）每年确定10-15个左右的村庄进行特色亮点建设，四年全市共建设600个左右秀美村庄。②力争四年全市创建4个以上美丽乡村示范县。③每个县创建1-2条美丽乡村示范带。亮点打造要以把家园建成花园为目标，立足“产村人文景”融合发展，合理利用地形，结合民俗民风，既要融合现代元素，又要彰显田园风光，体现乡土气息，切实做到“美在生态、富在产业、根在文化”，达到“精致建设，精心管理，精美呈现”。

    5、突出村庄管理提升。针对新农村建设过程中出现的新情况、新问题，按照“缺什么、补什么”原则，从2017年起，在实施新农村建设四年“扫一遍”的同时，对已实施的村庄就加强管理提升再“扫一遍”，当年抓点示范，二年沿线推广，三年全面铺开，探索村庄长效管理的好经验，并加以推广，逐年解决“有新房无新村、有新村无新貌”问题，实现全市农村面貌整体提升目标，切实做到建管并重。2017年全市共选择600个左右村庄，按照《新农村建设管理提升活动工作方案》九新村字[2017]1号文件要求开展管理提升活动，达到村庄干净整洁、建房管理规范、村庄风貌秀美、家风村风淳朴。同时健全村庄长效管理机制，多方筹集村庄后续管理发展经费，巩固发展管理提升成果。

五、具体措施

1、强化组织领导。各级党委、政府和有关部门单位要统一思想、提高认识，把“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动作为重大民生工程和重要政治任务，摆到头等重要的位置，列入重要议事日程。各级党委和政府主要领导要亲自统筹谋划，亲自督导推动，亲自解决重大问题；分管领导要亲力亲为，靠前指挥，协调调度工作进展和质量。完善市、县领导挂点、市直县直部门单位驻点、后备干部蹲点帮扶制度。各级领导干部要带头示范，市、县四套班子领导和部门单位，要挂点一个成片建设区域。县（市、区）、乡镇是组织实施和建后管护的责任主体，要强化协调、加强督导，确保建设任务全面完成。市、县、乡三级要调整充实新农村建设领导小组，配强新村办工作力量，解决必要的工作经费和条件。2、强化资金保障。2017年度每个省级新农村建设点财政投入30万元，并继续按照省、市、县三级财政5：2：3的比例安排，即省级投入15万元、市级配套6万元、县级配套9万元。各县（市、区）要根据《2017年全市新农村建设村点指标和省级资金分配表》（附件一）分配的村点名额和相应的资金标准，计算本地新农村建设财政专项资金额度，列入2017年预算。要在第一季度内向2017年所有村庄印发财政专项资金到账通知单，所有资金必须要在第二季度进入专户，要根据村庄建设进度，合理确定资金拨到村批次和具体时间，确保财政专项资金足额及时拨付到村。要切实强化资金管理，发挥财政监督审计和社会监督作用，坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，确保资金合法、合理、有效使用。各地要加大对涉农项目资金的整合力度，协调督促有关部门单位，按照“七改三网”建设和“8+4”公共服务项目责任分工，充分整合涉农项目资金，集中投向新农村建设点。

3、建立健全“两会”建设。一是强化村民自治。加强农村基层党组织建设，大力开展“党建+新农村建设”、“理事会+新农村建设”、“扶贫+新农村建设”等“x+新农村建设”活动。完善和创新村民自治机制，充分发挥其他社会组织功能，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式。二是强化理事会建设。加强村庄理事会建设，把农民企业家、知识青年等新生力量充实到理事会中，鼓励退休或退居二线县、乡干部回村担任理事会骨干，完善理事会管理制度，充分发挥理事会作用，使村庄理事会成为带领群众“巩固建设成果、建设美好家园”的中坚力量。三是探索完善新农村建设促进会建设。加强思想和政策引导，广泛完善健全新农村建设促进会。今年要选择1—2个县（市、区）成立新农村建设促进会，积极动员当地农民群众和农民企业家、农村致富带头人等社会力量回馈故里、支援家乡建设。

4、强化舆论宣传。在“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设实践中，多侧面、多角度采集、分析、整理有新意的好做法，有特点的好经验，有亮点的好典型。充分发挥电视、报纸、广播等主流媒体作用，大力宣传新农村建设的意义、典型和成效，营造浓厚氛围。在江西新农村建设要情、江西三农网、江西三农微信、bet36在线开户上加大发稿力度，宣传工作亮点；各县（市、区）每月要向省新村办宣传组、市新村办秘书科报送2-3篇工作经验及典型类信息，每季度要报送1-2篇有见地、有建议、有深度的调研类信息。各县（市、区）上报的信息，市新村办登记备案，半年进行一次通报，年终纳入新农村建设工作考核。各县（市、区）委农工部（新村办）要选配责任心强、业务熟练、具有较高政策水平、较强文字功底的同志担任专职宣传信息员，鼓励“三农”工作者多写稿，多投稿。

5、强化督查考核。把“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动，纳入县（市、区）科学发展综合考评体系。继续采取调研与检查相结合的方式实行“一月一调度，一季一调研，半年一督查，年终一考核”的办法，对资金到位、工作进度、建设质量和领导挂点帮扶农村工作团（队）等工作情况进行督促指导，及时发现问题，及时总结经验，及时限期整改，积极有效推动工作。每次调研督查，市新村办形成调研督查通报，报市委、市政府主要领导及分管领导，同时送各地党政主要领导和分管领导。制定“整洁美丽，和谐宜居”行动考评办法，年终对各县（市、区）进行综合考评，评出若干先进县（市、区）和先进个人，在全市农村工作会上进行表彰奖励。