新农村建设历经十一年，农村面貌发生了明显改变，取得了显著成效。但部分村庄长效机制不够完善，重建设、轻管理，环境卫生反弹、公共设施废弃、事务无人问津，出现了“有新房无新村、有新村无新貌”现象。省、市主要领导多次强调，要坚持建管同步，建立新农村建设后续长效管护机制，让新农村建设项目长期发挥效益，突出整体形象提升，真正成为“民心工程”。为贯彻落实省、市领导要求，实现全市农村面貌整体提升目标，切实做到建管并重，从2017年起，在实施新农村建设四年“扫一遍”的同时，对已实施的村庄应加强管理提升再“扫一遍”，当年抓点示范，二年沿线推广，三年全面铺开。将管理提升贯穿整个新农村建设过程，探索新经验，村庄管理再提高，创新机制，形成长效制度。现结合我市实际，就开展2017年新农村建设管理提升年活动，特制定本方案。

一、明确示范任务

2017年的工作重点是抓点示范，各地从2006年至2012年已实施的新农村建设村庄中选点，县、乡领导要深入一线，破解难题。①县（市、区）党政分管领导各挂点负责1个村庄，在群众基础薄弱、无集体经济来源的村庄中选择。②乡镇党政主要领导及分管领导各挂点负责1个村庄，在有集体经济来源、群众基础薄弱的村庄中选择。③县（市、区）委农工部（新村办）挂点负责1—3个村庄，在群众基础较好、村民自筹积极性高的村庄中选择。2017年全市共选择600个左右村庄开展管理提升活动，各地要在3月底前确定管理提升示范村庄，并报市新村办。

二、加强日常管理

对已实施新农村建设的村庄进行管理提升，达到村庄干净整洁、建房管理规范、村庄风貌秀美、家风村风淳朴。

1、村庄干净整洁。①村庄定期保洁，垃圾收集转运及时，村庄四周、房前屋后、村道两旁、公共场所无陈年垃圾、无散落垃圾、无裸露人畜粪便、无卫生死角。②房前屋后、道路两侧沟渠通畅，水塘、沟渠淤泥及飘浮垃圾及时清理，池塘水清坡（堤）绿。③村庄网线架设有序，无乱拉、乱搭、乱接现象。④村民屋前堆放有序，无乱堆乱放现象，室内窗明几净，摆放齐整，干净整洁。⑤保洁员待遇得到落实，保洁制度健全完善。

2、建房管理规范。①引导村民宜建则建，宜改则改，应保必保，鼓励改造和利用现有房屋及设施，节约能源和资源。②依法落实乡村建设规划许可证制度，严把新建农房审批关，严禁未经规划许可进行建设，无乱搭乱建、临时搭建及违章违法建筑。③从严控制农房建筑体量，建筑面积不得突破350平方米，建筑层数不超过三层，杜绝超高超大违法违规建房。推介农村民居新户型，农房设计应符合农村生产生活特点，功能配置合理、布局紧凑，满足居住实态和家庭构成。④农房施工尽量采用绿色、经济的建筑材料和成熟简便的施工工艺，充分呈现赣北民居特色，并与村庄整体风貌相协调。⑤村庄房屋屋顶、墙面整洁干净、色彩协调，无裸露墙面、无残垣断壁、无零乱窗台。⑥村内传统民居、古建筑得到较好保护。

3、村庄风貌秀美。加强村庄绿化美化管理，提升村庄秀美风貌。①村庄四周、道路两旁、房前屋后及村庄空闲地的绿化有人管理维护。②村庄铺设的草坪定期维护无杂草，村庄栽种的灌木定期修剪。③有条件的村庄做到绿化修复补种及时。④新增绿化提倡蔬菜、果树、苗木，树木应以本地树种为主。⑤村庄古树名木得到有效保护。⑥鼓励村民积极美化庭院，引导村民采用四时花卉和果蔬绿化美化庭院，着力营造户户皆美景，村庄变花园的环境效果。

4、家风村风淳朴。①村庄内各类宣传栏（牌）规范整齐，宣传内容以社会主义核心价值观、好人好事、村务公开、新农村建设、垃圾治理等为主，弘扬社会正能量。②经常开展精神文明创建活动，弘扬现代文明和传统文化，达到“家风兴、民风淳、村风正”。③定期开展“文明户、道德户、卫生户”等评比活动，倡导健康向上的文明新风。农村法治建设不断加强，贫困家庭和“三留守”人员得到应有关爱，农村社会和谐稳定。④经常组织群众开展喜闻乐见的文体活动，群众精神文化生活丰富多彩。

三、健全长效管理机制

健全村庄长效管理机制，充分发挥党员、致富能手的带头作用，强化理事会建设，制定村规民约，多方筹集村庄后续管理发展经费，巩固发展管理提升成果。

1、党员和致富能手带头作用充分发挥。农村党员的责任感明显增强，在社会主义新农村建设和管理中先锋模范作用充分体现，积极影响和带动群众建设家园、管理村庄。致富能手的表率作用得到充分发挥，千方百计帮助和带领群众发家致富，形成学习致富能手、增强致富本领、争当致富模范的好风气。 

2、理事会坚强有力。理事会建设得到加强，理事会制度健全完善，理事会功能充分发挥，组织带领群众“凝聚人心、集中力量、发展生产、建设家园”。每季度理事会成员召开一次会议，每年度组织召开一次村民大会，切实管理好“村务公开、群众活动、邻里纠纷”等村庄事务。

3、村规民约操作有效。村规民约符合本村实际，顺民意、合民心，群众自觉遵守，切实起到了在群众生产生活中维护社会秩序、弘扬公共道德、传承村风民俗等方面的作用。村庄公共设施管护制度、村庄日常保洁制度完善，村庄卫生保洁、公共场所管理、公共设施日常维护有章可循。

4、管理经费筹管有方。采取村民自筹、村民捐助、红白喜事赞助等多种方式筹措管理提升活动经费，形成经费筹措相关制度。发动各方力量，积极争取社会团体、企事业单位等社会机构的支持，拓宽筹集渠道。鼓励农民企业家、农村致富带头人、社会乡贤、外出创业成功人士回馈故里，支援家乡建设。选择人品正派、群众威望高的人管理经费，做到一事一说明，一年一公开。

四、强化考核总结

2017年是新农村建设管理提升试点示范年，各地要强化组织领导、创新工作举措，定期汇总情况，多方总结经验。①每个示范村庄有管理提升方案，明确责任领导、工作目标、步骤和措施。②每季度要对管理提升村庄进行一次督查。③每半年召开一次经验交流会或现场推进会。④年度进行工作总结，宣传典型示范经验，并对管理提升效果好的村庄进行表彰奖励。市新农村建设领导小组将新农村建设管理提升工作与2017年度新农村建设工作实行同步安排、同步督查、同步考核。市新村办组织的调研、督查及年终考核中，对县（市、区）分管领导和县（市、区）委农工部（新村办）挂点负责的管理提升村庄点点必到，乡（镇、场）领导挂点负责的管理提升村庄采取抽点的方式进行；对工作不力、成效不明显的进行通报；对进展快、效果好的典型经验在媒体刊物进行宣传，适时召开现场推进会在全市进行推广；对管理提升效果好、示范带动强的村庄进行表彰奖励。

附：已实施新农村建设村庄管理提升示范村挂点任务表

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